La transparencia y probidad son temas principales cuando se habla de compras públicas. Y el Director de ChileCompra, Felipe Goya, lo deja claro cuando afirma que a nivel judicial existen mínimos hechos comprobados de colusión en el sistema de compras del Estado, resaltando que “falta mucho por avanzar y ahí la fiscalía nacional económica tiene una tarea por delante”.
Hablamos con él en la primera reunión 2012 del Club de la Innovacion Publica organizada por el Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile.
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¿Cuál es la relevancia de internet para implementar avances en la modernización del Estado?
Es fundamental, ya que es lo que permite reducir los costos de transacción y acercar el Estado a las personas. Internet permite que todo sea más fácil y sencillo, y además hoy ya es una herramienta madura.
¿Cuál fue el modelo de gestión de ChileCompra?
Yo creo que ChileCompra es una conjunción de tres elementos básicos que dentro del marco de las políticas públicas son relevantes. Primero, había en el momento que se planteo la solución, una madurez de experimentos de soluciones que venían realizándose en el Estado hace ya varios años. Segundo había una crisis, que fue la crisis del 2003 del MOP GATE, crisis de transparencia fundamental. Y tercero, la contratación pública como problema estaba ya identificado ampliamente no sólo en Chile si no que en todo el mundo. Se sabía que la contratación pública era un espacio de falta de transparencia, se venía experimentando con soluciones técnica y hubo una crisis. Y la conjunción de esos tres elementos es al que permite que ChileCompra se despliegue y se desarrolle como lo ha hecho.
¿Los desafíos actuales de ChileCompra?
Nosotros tenemos desafíos asociados a nuestra misión, que básicamente es seguir logrando que el ahorro público se incremente y además que esto sea cada día hecho con mayor transparencia. Para hacer eso, tenemos que tener más proveedores, el que al ser la competencia dentro del mercado, la fuente fundamental de ahorro. Y por otra parte recursos humanos cada día más preparados donde hay mucho que avanzar también.
¿Cómo se podría llegar a replicar una instancia de uso de nuevas tecnologías en otras áreas del Estado?
Eso es muy posible, todo va a depender del área, donde cada área tiene sus propias necesidades y respuestas. Pero yo creo que un área donde la internet y en general las tecnologías de la información harían un aporte fundamental en el área de la salud. En todo lo que es la gestión hospitalaria en red, osea que podamos saber con un clik las demandas de medicamentos, donde están por vencerse, en qué hospital un medicamento está con mayor stock y otro donde tengan menos y se puedan movilizar. Todo lo que es la optimización de sistema logístico hospitalario, sistema de camas, entre otras. Ahí nos falta mucho y la oportunidad es gigante.
Varios critican a ChileCompra por que le daría monopolio a empresas grandes respecto al tema de las compras con el Estado
Yo creo que no es así, los datos indican que ChileCompra se comporta mucho más propyme que la economía nacional.
¿Existen posibilidades de colusiones en las compras públicas?
Eso es un área donde hemos hecho investigaciones conceptuales. Sabemos que existen áreas donde hay más riesgo, sin embargo, desde el punto de vista de hechos concretos consumados judiciales, donde uno pueda decir esto es así, hay muy pocos. Falta mucho por avanzar y ahí la fiscalía nacional económica tiene una tarea por delante.
¿Cuál es el nexo o compromiso que quieren lograr con los proveedores?
Yo creo que el compromiso es que el proveedor sienta que el sistema de compras públicas es una oportunidad para su empresa, de buena calidad y que le agrega valor a él como proveedor de este mercado. Y que transe y vuelva a transar constantemente cuando lo estime conveniente. Yo creo que la manera de conquistarlo es con oportunidades de negocios claras y atractivas, donde el costo de ofertarse es más bajo que las eventuales oportunidades que pueda lograr.
¿Cuál relevante es que una ley dispusiera obligatoriedad para el uso del portal ChileCompra?
En este caso definitivamente tenía que ser así. La ley, y como estos tres elementos de la oportunidad de conjugaron, fue para que esto pasara por la agenda legislativa y así pasar la ley. Yo creo que sin la ley tendríamos un sistema mucho más chico probablemente.
Un sistema como ChileComrpa colabora en la acción democratizadora de las compras públicas
Yo creo que esto ayuda a reforzar la confianza de las personas y de las empresas en la institucionalidad pública y en el Estado, y en ese sentido evidentemente le hace bien a la sociedad.
